州人民政府办公室关于规范全州农村宅基地审批管理工作的通知
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州人民政府办公室关于规范全州农村宅基地审批管理工作的通知

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索引号:   52230011/2022-1526423 文  号:   黔西南府办发〔2022〕9号 成文日期:   2022-04-26
发布机构:   发文日期:   2022-04-26 是否有效:
名  称: 州人民政府办公室关于规范全州农村宅基地审批管理工作的通知


各县(市)人民政府、义龙新区管委会,州直有关部门:

根据《省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办法(试行)的通知》(黔府发〔2021〕7号)(以下简称《管理办法》)要求,为规范全州农村宅基地审批管理工作,保障人民群众居住权益。在前期已制定印发相关政策文件的基础上,进一步强化农村宅基地审批在宣传培训、手续办理、规范建房、检查验收等关键环节的过程管控,现将有关事宜通知如下,请认真贯彻落实。

一、强化宣传培训提升意识

《管理办法》对农村宅基地审批管理工作提出了新的要求,进一步明确了部门职责,优化了审批流程,完善了配套措施。各县(市、新区)要及时组织学习《管理办法》,尽快吃透有关政策,进一步加大对农村村民建房政策知识的宣传力度,让群众知晓农村建房的审批流程和乱占耕地建房要承担的责任,提升农户依法依规建房的意识。要加强基层工作人员的业务培训力度,县、乡、村层层开展培训,2022年4月底前,县级要组织乡镇(街道)业务人员接受培训1次以上,乡镇级要组织村级管理人员接受培训1次以上,培训人员要覆盖到各乡镇(街道)、各行政村,让业务人员掌握政策内容、熟悉审批流程、规范开展审批,要建立培训管理台账,收集归档相关资料,进一步提升基层工作人员的业务水平和服务意识。

二、强化制度建设规范审批

各县(市、新区)要督促乡镇(街道)人民政府(办事处)进一步建立和健全完善联审联办工作机制,对照《管理办法》明确涉及各部门具体工作职责,并设立标识明显的宅基地服务办理窗口,集中开展“一站式”办理。县级人民政府要结合实际制定农村分户条件,出台分户方案或办法,不得以未分户登记为由,拒绝受理宅基地申请。乡镇(街道)在收到农户宅基地和建房(规划许可)申请后,须在规定时限内办理,联审联办机制各部门要结合各自职责,协调配合做好审批管理有关工作。要全面落实审批管理“三到场”要求,认真踏勘、审核、排查土地属性、农户资格、安全隐患等建房条件,提供相应的建筑图集供农户选择,并做好开工放线和竣工查验等有关工作,留存工作影像、图片等资料。乡镇(街道)要建立农村宅基地审批管理台账,按照“一户一档”要求,规范归档审批资料,并按要求将审批情况报送县级农业农村、自然资源部门备案。对审核发现不符合宅基地审批条件的,不得予以批准,且向农户书面回复审核不通过的理由。要严格按照流程和规范审批,不得口头答应农户先建后批、违反程序审批;不得超面积限额标准批准宅基地;不得出现其他违法违规审批行为。农村宅基地审批要按照省、州制定标准,统一使用规范性文本(附件及表格〔附件1-8〕)。

三、强化建房管控安全施工

乡镇(街道)收到农户开工放线申请后,要及时组织联审联办机制各部门到现场查验手续、定位放线、批准动工,重点查验拟用地是否与乡村建设规划许可证、宅基地批准书确定的空间位置、面积一致。施工过程要强化安全监管,重点检查农户与房屋承建方是否违规搭建、随意占道、影响交通安全,是否遵守相应的施工操作规范和施工技术标准,确保施工质量和施工安全。农户开工后,要落实后续建房动态管控,掌握农户是否违规多占土地、是否擅自加层、是否私自调整规划布局等,对未按批准建房或不符合安全标准的,及时制止并要求整改,对拒不整改继续施工的,下达责令停工通知书,并及时采取处置措施。

四、强化竣工验收消除隐患

乡镇(街道)在收到农户竣工验收申请后,要在规定时限组织联审联办机制各部门到现场验收,严格查验农户是否按照批准用地面积、四至边界等要求使用宅基地,是否按照批准的建筑面积、层高、风貌等要求建设住宅,房屋质量、抗震、消防是否满足要求,消除后续问题隐患。符合验收条件的,乡镇(街道)联审联办机制有关部门要在农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表上签署合格意见。未按审批建设的,不予验收通过,并向农户说明原因,提出整改建议和意见,及时跟进农户整改情况;对建房达不到安全居住条件的,乡镇(街道)联审联办机制有关部门,要提出可行性改造建议和意见,经农户重新施工、改造达到安全居住条件后,再次组织验收。

五、强化问题巡查限时整改

各县(市、新区)要建立农村宅基地审批管理县、乡、村三级巡查制度,进一步加大巡查力度,重点巡查违法违规审批、未批先建、超标多建和其他违法违规建住宅行为,巡查发现的问题要到人到户精准建立台账,及时报告、及时处置。对新增乱占耕地建房,采取“零容忍”态度,发现一起、依法查处一起。乡镇(街道)要认真履行监管责任,密切监控施工动态,发现违法违规建房的,要坚决采取有效措施,杜绝违建现象继续发生,避免造成农户更大损失。要定期通报各地巡查情况、存在问题、整改进度等情况,对巡查不力、整改进度缓慢或拒不整改、整改不到位的单位或个人严肃追责问责。县、乡、村要进一步加强舆论引导和管控,形成良好的工作氛围,对可能出现的不良舆情和信访事件要迅速处置、妥善安排,保障群众利益。

六、强化部门联动压实责任

各县(市、新区)要成立工作领导小组,明确各部门职能职责,进一步强化部门协调联动,压实工作责任。农业农村部门要做好农村宅基地改革和管理有关工作,完善农村宅基地用地标准,指导农村宅基地合理布局,健全宅基地管理体系,指导监督规范开展宅基地审批。自然资源部门要在国土空间规划中统筹宅基地用地规模和布局,根据“一户一宅”用地需求,单列宅基地用地计划,依法办理农用地转用审批、规划许可、不动产登记等手续,指导做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作。住房城乡建设部门负责编印农村村民住宅建设通用图集,加强乡村建设风貌引导,对农房建设现场施工和质量安全提供咨询服务和技术指导,指导农房质量安全管控,开展农村工匠培训和管理工作。林业部门要做好农村宅基地使用林草地审核审批工作,协调指导各地闲置宅基地利用涉林草地等方面的工作。公安部门要按照“一户一宅”的原则,协助农村宅基地资格确认,根据户口登记和实际居住情况,结合实际积极参与制定分户条件,避免农村分户与宅基地申请条件互为前置;指导农房门牌发放、做好涉及农村宅基地治安管理工作。同时,要明确财政、司法、文物保护、民政、水利、电力等其他部门职能职责,共同做好农村村民住宅建设管理有关工作。

、强化工作调度掌握情况

州级实行月调度工作机制。各县(市、新区)要强化农村宅基地审批管理工作调度,明确专人定期上报农村宅基地审批情况,要认真审核、精准掌握审批动态,做到底数清、台账明。每月23日前将《农村宅基地审批管理工作台账》(附件9、附件10)报送至州农业农村局。审批管理过程中要认真提炼好的经验做法,总结存在的问题和不足,每半年(6月30日、12月31日)前将农村宅基地审批管理工作总结及《黔西南州农村宅基地审批管理及杜绝农村乱占耕地建房行为宣传培训工作统计表》(附件11),报送州农业农村局。(联系人:朱皓令,联系电话:0859-3122944,邮箱:qxnznjgz@163.com

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附件:附件1:农村宅基地和建房申请审批流程图.wps

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??????????附件2 :农村宅基地使用承诺书.wps

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??????????附件3 :农村宅基地和建房(规划许可)申请表.wps


??????????附件4 :农村宅基地和建房(规划许可)审批表.wps

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??????????附件5:乡村建设规划许可证.wps


??????????附件6: 农村宅基地批准书.wps


??????????附件7-1:农村宅基地和建房(规划许可)实地选址记录表.wps


??????????附件7-2:农村宅基地和建房(规划许可)开工放线记录表.wps


??????????附件7-3:农村宅基地和建房(规划许可)竣工验收记录表.wps


??????????附件8:农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表.wps


??????????附件9 :黔西南州农村宅基地审批台账.wps


??????????附件10:黔西南州农村宅基地审批情况汇总表.wps


??????????附件11:黔西南州农村宅基地审批管理及杜绝农村乱占耕地建房行为宣传培训工作统计表.wps


黔西南州人民政府办公室

2022年4月26日


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