《州人民政府关于印发黔西南州妇女发展规划和黔西南州儿童发展规划的通知》政策解读
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《州人民政府关于印发黔西南州妇女发展规划和黔西南州儿童发展规划的通知》政策解读

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近日,州人民政府颁布了《黔西南州妇女发展规划(2021—2025年)》和《黔西南州儿童发展规划(2021—2025年)》(以下简称“两个规划”),进一步明确了“十四五”时期全州妇女儿童事业发展的目标方向和工作任务,现将相关情况解读如下:

一、“两个规划”出台背景

“十三五”时期,在州委、州政府的坚强领导下,州妇儿工委成员单位和各县(市)妇儿工委认真履职、协同配合、攻坚克难,投入充足的人力、物力、财力,共同推进妇女儿童发展规划实施,较好地完成了各项目标任务,全州妇女儿童事业取得长足进步,实现与经济社会同步协调发展。通过终期评估显示,我州妇女儿童健康状况明显改善,受教育水平普遍提高,合法权益得到有效维护,生存发展环境进一步优化。2021年4月,规划实施工作通过了省妇女儿童工作委员会专家组的评估验收。

为深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作以及家庭家教家风重要论述和指示批示精神,黔西南州对标国家、省“两纲两规”开展州级妇女儿童规划编制。在编制工作中充分结合州情实际,将规划与新国发2号文件、州第八次党代会、州“十四五”规划等紧密结合,加强调查研究、信息搜集、问题研究和结果论证,处理好妇女儿童规划和经济社会发展总体规划、部门专项规划和国家、省“两纲两规”相互衔接的关系,通过编制实施新一轮妇女、儿童“两个规划”,不断满足妇女儿童新期待新需求,促进全州妇女儿童事业高质量发展。

二、“两个规划”总体思路和目标设定依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省、州历次全会精神,以国发〔2022〕2号文件和州第八次党代会精神为蓝图指引,以妇女儿童事业发展需求为目标导向,按照省委“一二三四”工作思路和围绕“四新”主攻“四化”部署,紧扣“四区一高地”战略定位,把坚持男女平等基本国策和儿童优先原则贯穿始终,全面把握、科学制定妇女儿童事业2021至2025年各个领域的发展目标任务,贴近黔西南州州情实际,符合全州广大妇女儿童现实利益,充分体现党委政府对妇女儿童事业的领导和关怀。

“两个规划”与国家、省“两纲两规”框架脉络、目标任务均保持一致,在目标领域、任务指标、策略措施、制度保障等均与上级规划对应,做到了不缺项、不漏项,各项目标任务均依据于省标准,所有的目标任务均由妇儿工委各成员单位实施,均落实到广大妇女儿童。

三、“两个规划”的主要内容

“两个规划”由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五个部分内容组成。

一是“前言”部分,全面总结“十三五”,展望“十四五”。提出过去五年我州妇女儿童各领域事业取得的成绩及存在的问题,以及未来五年妇女儿童事业发展面临的机遇和挑战。

二是“指导思想、基本原则和总体目标”部分,明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚持党的领导、坚持男女平等和儿童优先为基本原则,提出到2025年黔西南州妇女儿童事业发展水平总体上不低于全省平均水平。

三是“发展领域、主要目标和策略措施”部分,在妇女发展规划中设置了妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与乡村振兴、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律9个领域,共80项主要目标和95条策略措施。在儿童发展规划中设置了儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域,共72项主要目标和87条策略措施。

四是“组织实施”部分,明确提出加强党对规划实施的全面领导,完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的工作机制,结合经济社会发展总体规划部署要求推进“两个规划”实施工作,实现妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。健全完善目标考核督导检查、定期报告、议事协调等工作机制,强化经费保障,加强能力建设和调查研究,加大宣传力度,推进数据信息互联互通共享,鼓励社会各界广泛参与规划实施。

五是“监测评估”部分。提出强化制度建设、组织领导和统计监测工作,提升监测评估工作能力,强化监测评估成果运用,切实推动“两个规划”目标高质量如期完成。

四、“两个规划”的特点

(一)立足时代背景彰显与时俱进。

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正确政治方向,切实把党的领导贯穿于规划编制、实施全过程,贯穿于妇女儿童事业发展全过程、各方面。二是突出推进妇女儿童事业高质量发展的客观要求。贯穿以人民为中心的发展思想,坚持男女平等基本国策和儿童优先原则,聚焦短板弱项,面向发展需求,提高妇女儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等多个领域的服务水平,进一步缩小城乡、区域、群体差距。三是突出对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。强调推动理想教育、信念教育常态化、制度化,引导广大妇女儿童听党话、跟党走,体现立德树人、培育时代新人的根本任务。四是突出共建共治共享和促进全面发展的原则。强调促进广大妇女积极投身经济社会高质量发展,参与国家治理体系和治理能力现代化进程;尊重儿童身心发展特点和规律,保障儿童身心健康,促进儿童德智体美劳全面发展。五是突出家庭家教家风建设。强调贯彻落实习近平总书记关于家庭家教家风建设重要论述,回应广大群众和家庭的新要求新期待。强调建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系,注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用;强调构建适宜儿童成长的良好家庭环境,开展家庭教育指导和实践活动。

(二)立足发展需要体现地方特点。

一是设置“妇女与乡村振兴”领域。围绕“四新”主攻“四化”部署和“四区一高地”战略定位,切实发挥广大农村妇女在乡村振兴战略中的重要作用,引领农村妇女积极投身产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴,全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是设置“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”领域。强调落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策,充分发挥妇女在家庭生活、社会生活、弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风中的独特作用,加强家庭教育宣传和指导服务,增强夫妻共同承担家庭教育的意识、责任和能力,促进全州家庭家教家风建设。三是强化“儿童与安全”领域内容。在“十三五”儿童发展规划的基础上,对照上级目标,健全儿童伤害防控工作体系,建立儿童安全一体化监测预警工作机制,创建儿童安全环境更加全面,儿童的生存发展权益得到更好保护。

五、“两个规划”的组织实施

全州各级各部门要把妇女儿童工作放在更加重要的位置,用心用情解决好妇女儿童健康教育、社会保障、权益保护等存在的突出问题,提升服务水平,形成关爱妇女儿童的强大合力,推动妇女儿童事业高质量发展。重点做好以下工作:

一是加强党对规划实施的全面领导,把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程。二是完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。三是加强“两个规划”与国民经济和社会发展规划、部门专项规划相互衔接,实现同部署、同推进、同落实。四是各县(市)人民政府结合“两个规划”制定本级规划,州妇儿工委各成员单位结合工作实际制定规划实施方案。五是完善督导检查、报告、会议等实施规划的工作制度机制。六是加强经费投入保障,将实施规划所需工作经费纳入财政预算,强化预算监督和绩效管理。七是坚持创新实施规划,不断完善妇女儿童有关法规政策体系、权益保障机制,深入实施民生实事项目,总结推广好的经验做法。八是加强规划实施的能力建设,将妇女儿童有关法律法规政策和业务知识纳入干部学习内容,提高各级妇儿工委及其办公室能力水平。九是加强规划实施有关政策宣传,营造有利于妇女儿童发展的社会氛围。十是加强调查研究,依托相关机构开展妇女儿童发展研究,为决策部署提供参考。十一是推进数据互联互通共享,拓展妇女儿童重要发展领域信息使用。十二是鼓励社会各界广泛参与规划实施,形成共同关注、合力推动的良好氛围。  

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沐鸣